１０月中旬，《烏魯木齊市全面建設創業型城市促進以創業帶動就業工作實施意見》公布。據當地勞動保障部門介紹，其中，放寬創業的市場準入限制是一大突破。今后，在烏魯木齊創辦有限責任公司，允許３年內分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的２０％。共同出資開辦注冊資本數額在１０萬元以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到一萬元即可登記。
此外，在依法的前提下，條件、程序和合同約定允許的創業人員或其親友的不動產及存款、有價證券，經評估機構評估認可后，均可作為抵（質）押品。返鄉創業的農民工等人員，也可通過土地或山林承包權及土地使用權作抵押。
為鼓勵以創業帶動就業，新頒布的鼓勵政策還給予大中專畢業生一定的傾斜。一方面，大中專畢業生創辦科技開發企業，政府將優先立項，并提供科研經費支持；另一方面，對初次創業的大中專畢業生租用經營場地的，政府還將給予規定標準的場租補貼
